水利部办公厅关于印发2019年水资源治理事情要点的通知 办资管[2019]60号部机关各司局，部直属各单元，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：为贯彻落实2019年全国水利事情集会精神和“水利工程补短板、水利行业强羁系”的水利革新生长总基调，扎实做好2019年水资源治理事情，我部制定了《2019年水资源治理事情要点》，现印发给你们，请联合实际做好相关事情。水利部办公厅 2019年3月20日 2019年水资源治理事情要点2019年，水资源治理事情将深入学习领会习近平总书记“3·14”讲话精神，以“空间平衡”为遵循，认真贯彻落实部党组“水利工程补短板、水利行业强羁系”的水利革新生长总基调，以“合理分水，管住用水”为目的，坚持问题导向，强化水资源羁系基础，严格取用水和生态流量管控，促进水生态突出问题治理，深入落实最严格水资源治理制度，不停提升水资源羁系能力和水平。一、强化水资源羁系基础1. 加速推进尚未批复的跨省江河水量分配事情，强化行政协调。

进一步理清分水思路，革新分水技术门路。新启动一批跨省江河水量分配事情，推进各省跨地市县江河水量分配，做到应分尽分。

2. 对已经批复的跨省江河水量分配方案，研究制定配套措施，逐河建设台账，强化羁系，督促水量分配方案的落实。3. 制定出台关于做好河湖生态流量确定事情的指导意见，明确生态流量确定的原则、法式、方法，制定生态流量羁系措施和保障措施等，指导全国河湖生态流量保障事情。

4. 针对选取的重点河湖和主要控制断面，制定生态流量确定准则，明确生态流量控制指标，体例保障实施方案，明确管控措施、责任分工和预警方案，组织开展重点河湖生态流量调理与羁系事情，保障河湖基本生态流量（水量）下泄。各地要联合实际，研究制定生态流量治理政策，强化河湖生态流量管控。

5. 推进内蒙古西辽河流域“量水而行”事情，研究提出内蒙古西辽河流域用水红线、省界断面等水资源管控指标。6. 增强重要江河和地下水监测监控体系建设，推动大中型灌区、工业和生活服务业领域取用水计量监测设施建设，尽可能实现在线监控。

加速完成国家水资源监控能力建设，充实使用先进适用技术，提升水资源治理信息化、智能化水平。7. 强化取用水统计和计量羁系，制定出台《用水统计观察制度》，适时开展取用水统计和计量违法行为监视检查。

统计核算2018年全国和各省份降水和水资源量、供用水量、用水效率、水质情况等指标并公布。8. 制定出台水资源治理监视事情措施，明确监视重点、监视举措、监视方式、问题处置措施、责任分工等，完善水资源强羁系事情机制。

二、严格取用水监视治理9. 开展重点取水口监视治理，建设全国重点取水口名录及台账（第一批），明确治理主体和羁系责任主体。凭据羁系需求，提出完善取水计量监测等信息化需求，协调有关单元做好完善事情。通过暗访、飞检等方式，组织开展重点取水口监视检查事情，总结典型履历做法，发现存在的问题并组织做好整改。

10. 先行组织开展长江流域取水工程核查挂号，准确掌握取水工程情况，完成信息建库立档和“水利一张图”治理，实现流域区域信息共享，为整改提升打好基础。11. 研究制定《计划水资源论证治理措施》，组织体例技术导则，增强政策跟踪指导，推进中央和地方层面重大计划和工业结构水资源论证事情。

12. 研究制定取用水总量控制治理措施，明确责任主体、管控措施，强化取用水总量羁系，对到达或凌驾取用水总量控制指标和水量分配方案控制指标的流域区域，严格实施取水许可限批。13. 制定最严格水资源治理制度考核事情方案，坚持问题导向，优化考核指标，革新评价方式方法，发挥部门联行动用，按要求做好最严格水资源治理制度年度考核有关事情。14. 根据国务院部署，将取水许可纳入全国一体化在线政务服务平台，规范取水许可审批法式，推行取水许可电子证照。15. 增强水资源税革新试点跟踪指导，做好试点评估，制定全面推行水资源税革新试点事情方案。

努力稳妥推进水权确权，培育生长水市场，开展多种形式的水权生意业务，促进水资源优化设置。三、促进水生态突出问题治理16. 研究制定饮用水水源地分级分类治理制度，提出饮用水水源地分级分类治理要求，明确重要饮用水水源地名录准入与退出机制。17. 开展饮用水水源地宁静保障达标建设和检查评估事情，建设问题通报和整改销号机制，推动重要饮用水水源地整改提升。

增强重要饮用水水源地水量水质监测，实时通报水源地存在的风险和隐患。18. 实施河湖水系连通项目，充实总结水生态文明都会建设试点履历，做好宣传推广，打造一批水生态文明建设样板。19. 加速推进南水北调东中线一期工程受水区地下水压采，充实使用南水北调水置换超采的地下水和被挤占的生态用水，组织对受水区压采事情开展评估考核。20. 在河北、河南、山东、山西四省推动地下水超采综合治理事情，为推进地下水超采治理积累履历。

21. 落实《华北地域地下水超采综合治理行动方案》，推进“一减”“一增”综合治理，如期完成河北地下水回补试点任务，做好试点评估事情。22. 努力推动出台《地下水治理条例》。启动地下水羁系指标制定事情，组织提出地下水羁系指标确定技术要求，为地下水治理与掩护提供支撑与保障。四、增强党的建设和队伍建设23. 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，重点学习习近平生态文明思想和治水重要叙述，根据强羁系的要求，理清水资源治理事情思路。

落实全面从严治党要求，增强党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，健全党建制度，创新党建形式，富厚党建载体，以党建事情促进业务事情，发挥好党组织在服务中心、建设队伍方面的作用。24. 认真抓好党风廉政建设，严格执行中央八项划定精神和部党组实施细则。进一步规矩事情作风，认真梳理和集中整治形式主义、权要主义方面存在的问题，鼎力大举弘扬“忠诚、洁净、继承，科学、求实、创新”的新时代水利精神，不停提高水资源治理队伍的能力和水平，切实以求真务实的作风做好水资源治理事情。

泉源：水资源治理网。

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